淺談建筑工程項目分包管理
發(fā)布時(shí)間：2010/9/9 11:28:00
近幾年來(lái)，隨著(zhù)項目責任承包制的實(shí)施，項目管理受到越來(lái)越多的重視。項目分包作為項目管理的重要內容之一，在項目管理中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。
一、實(shí)行項目分包管理的重要性
1、實(shí)行項目分包管理有利于建筑企業(yè)提高管理水平，增強核心競爭力項目中標后,將部分分項工程通過(guò)合理的分包模式分包出去，可以項目管理人員從施工的瑣碎事務(wù)中抽離，專(zhuān)門(mén)從事如何實(shí)現項目目標、實(shí)現企業(yè)利潤的項目管理工作中，提高管理人員的項目管理水平，最終提高效率，增強企業(yè)的核心競爭力。
2、實(shí)行項目分包管理有利于調高利潤水平、轉移項目風(fēng)險
建筑工程項目是建筑企業(yè)利潤的源泉,但隨著(zhù)建筑市場(chǎng)競爭日益加劇，建筑企業(yè)為了中標，報價(jià)中的利潤有限。實(shí)行項目分包，將部分分項工程通過(guò)合理的分包模式分包出去，利用分包單位在某個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，提高資源利用率，降低損耗，實(shí)現項目利潤最大化。另由于國內建筑市場(chǎng)為買(mǎi)方市場(chǎng)，和建筑企業(yè)的報價(jià)一般都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織上的，施工過(guò)程中存在諸多不確定性，這就導致建筑企業(yè)項目風(fēng)險較大，實(shí)行項目分包可將一些風(fēng)險通過(guò)分包合同轉移給分包單位。
二、實(shí)行項目分包管理的程序
(一)、分解項目結構
建筑工程項目
施工
采購
土石方
砌筑工程
主體結構
抹灰工程
樓地面工程
屋面工程
防水工程
鋁合金窗
其他(根據實(shí)際確定)
材料
設備
項目結構分解圖
項目分包體系是由項目分解結構和分包模式?jīng)Q定，建筑企業(yè)通過(guò)項目結構分解確定的項目活動(dòng)，選用一定的分包模式，通過(guò)某種分包合同分包出去，形成了項目的分包體系。建筑企業(yè)在招投標階段或項目中標實(shí)施前，由公司(投標期間)或項目團隊(中標實(shí)施前)組織將項目的結構進(jìn)行分解，決定對項目分解結構中的分部分項工程采用分包模式實(shí)施。
(二)、確定項目分包范圍
建筑企業(yè)在對項目結構進(jìn)行分解后，應確定分包范圍。所謂“分包范圍”不僅指工作內容，而是指“對分包工程合同價(jià)格構成影響的所有因素”，包括工作內容、質(zhì)量標準、技術(shù)規范、材料規格、開(kāi)竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責任和義務(wù)、使用設備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險分攤等等因素。
確定原則：各分包單位之間的責任和合同界面清晰。如砌筑工程的垂直度直接影響到后期抹灰的厚度，引起抹灰工費的增加和材料損耗的加大，可以將砌筑工程和同樣位置的抹灰工程包給一家分包隊伍，減少施工過(guò)程中分包單位之間、建筑企業(yè)和分包單位之間的扯皮。
(三)、選擇項目分包模式
1、項目分包模式的種類(lèi)及優(yōu)缺點(diǎn)目前，建筑企業(yè)采用的項目分包模式主要有三種：
(1)清包，即包工不包料。分包隊伍組織人工，建筑企業(yè)組織自有機械設備、自供材料來(lái)共同完成施工任務(wù).這種分包方式的優(yōu)點(diǎn)主要體現在：工程所需材料、機械設備等統一由建筑企業(yè)供應，有利于減少建筑企業(yè)現有設備的閑置率、加強各項目間周轉物資的調用提高利用率，有利于建筑企業(yè)集中采購水泥、砂石、水泥等主要建筑材料，賺取材料利潤。這種分包方式的缺點(diǎn)主要體現在：施工現場(chǎng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、工期管理、施工調度等均由建筑企業(yè)負責，導致需投入較多管理人員，增加了項目管理成本;建筑企業(yè)管理不到位易造成嚴重的材料浪費;清包單位一般企業(yè)資金實(shí)力較弱，國家明令禁止拖欠民工工資，如果業(yè)主付款不及時(shí)，易導致建筑企業(yè)資金困難。
(2)專(zhuān)業(yè)分包，即包工包料。這種分包方式的優(yōu)點(diǎn)主要體現在:利用分包單位在某個(gè)專(zhuān)業(yè)方面的技術(shù)、管理和組織優(yōu)勢，保證工程保質(zhì)、保量的完成，降低建筑企業(yè)管理水平;通過(guò)專(zhuān)業(yè)分包，可以將建筑企業(yè)的部分合同風(fēng)險(如技術(shù))進(jìn)行轉移。這種分包方式的缺點(diǎn)主要體現在：分包單價(jià)一般較高。
(3)擴大清包,即包工、包部分耗材和小型機具.
2、項目分包模式選擇原則
(1)、有利于成本控制、實(shí)現利潤最大化
例，某項目中的內墻擠塑聚苯板保溫系統做法為：專(zhuān)用界面劑處理基層——專(zhuān)用粘結劑粘結30厚擠塑聚苯板——專(zhuān)用固定件錨固——3厚抹面層聚合物砂漿底灰壓耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布——1厚抹面層聚合物砂漿。分析：由于做法為一個(gè)系統，材料單價(jià)高，聚合物砂漿的材料損耗較難控制，施工質(zhì)量容易在“材料質(zhì)量”與“施工質(zhì)量”之間扯皮，為了有效控制成本，該項目部采用專(zhuān)業(yè)分包。
(2)、有利于規避施工企業(yè)風(fēng)險
對一些專(zhuān)業(yè)性較強的分部分項工程如鋼結構工程，可采用專(zhuān)業(yè)分包的方式分包，規避建筑企業(yè)自身技術(shù)缺陷:
對一些材料質(zhì)量會(huì )影響到施工質(zhì)量分包分項工程，可采用專(zhuān)業(yè)分包的方式分包，減少“材料質(zhì)量”與“施工質(zhì)量”之間扯皮。
(四)選擇分包合同種類(lèi)
不同種類(lèi)的合同形式，有不同的權力和責任分配，對合同雙方有不同的風(fēng)險。目前建筑企業(yè)采用的分包合同種類(lèi)主要有兩種：
1、單價(jià)合同：該合同特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，使用范圍較廣。采用該種合同時(shí)，應明確工程量計算規則和計量方法，明確合同的分包范圍(見(jiàn)第(二)項)、質(zhì)量、工期要求等。
2、總價(jià)合同：該合同特點(diǎn)是總價(jià)優(yōu)先。由于在這類(lèi)合同中分包單位承擔了工程量和價(jià)格的風(fēng)險，一般價(jià)格較高。
(五)、招標、合同談判、簽訂合同
招標、合同談判是一個(gè)選擇、確定分包單位的過(guò)程。通過(guò)一定的招標方式如邀請招標，選擇報價(jià)合理、技術(shù)管理水平較強、信譽(yù)良好的分包單位，保證工程的施工。另，在合同談判和簽訂過(guò)程中，建筑企業(yè)必須按照與業(yè)主簽訂的總包合同的條件訂立，全面反映總包合同相關(guān)內容(如合同風(fēng)險)。
(六)加強項目實(shí)施階段的分包管理
項目實(shí)施階段的分包管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監督合同的執行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務(wù)
1、通過(guò)合同交底，使現場(chǎng)管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務(wù)，為分包單位的工作提供必要的保證，監督分包合同的實(shí)施;項目管理者聯(lián)盟
2、不定期的對分包單位合同執行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現合同實(shí)施情況與預定目標的偏差，以便即使采取措施，達到項目目標。
(七)實(shí)行項目分包后評價(jià)
項目結束后，應對項目的分包體系和各個(gè)分包單位進(jìn)行評價(jià)。
通過(guò)對項目的分包體系的評價(jià)，將分包范圍、模式的確定、分包合同條款和分包合同執行等利弊得失、經(jīng)驗教訓總結出來(lái)，以便借鑒，進(jìn)而不斷提高建筑企業(yè)的管理水平。
通過(guò)對各個(gè)分包單位的評價(jià)，選出信譽(yù)良好的分包單位，錄入企業(yè)“合同分包商”名冊中，建立長(cháng)期合作的關(guān)系。