地方政府計劃投資18萬(wàn)億

　  繼國務(wù)院推出4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計劃，根據對目前已公布投資計劃的24個(gè)省市的合算，投資計劃總額已經(jīng)接近18萬(wàn)億。這個(gè)數據目前還僅為地方政府的意向，最終是否能實(shí)施還決定于國家發(fā)改委對具體項目的審批。昨日，財政部科研所副所長(cháng)王朝才表示，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來(lái)的肯定沒(méi)有這么多”。
　　投資項目
　　以交通基礎設施為主
在公布投資計劃的24個(gè)省市中，除四川省有3萬(wàn)億的災后重建項目外，云南省也計劃在未來(lái)5年投約3萬(wàn)億元，為各省市最高。
　　此外，投資規模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬(wàn)億，遼寧省明年投資1.3萬(wàn)億，重慶計劃投資1.3萬(wàn)億等。
　　昨日，云南省發(fā)改委投資處處長(cháng)鞠云昆對記者表示，目前媒體公布的云南省3萬(wàn)億投資計劃并未正式通過(guò)發(fā)改委的立項，“只是一個(gè)初步計劃”。
　　從各個(gè)地方的投資計劃來(lái)看，交通基礎設施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機場(chǎng)三期擴建工程已經(jīng)全線(xiàn)開(kāi)工建設，這也是國家今年擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展首批批準的機場(chǎng)建設項目之一。
　　資金來(lái)源
　　政府將向銀行大規模貸款
　　按照《預算法》規定，地方政府不得舉債，因此這些投資項目的資金的來(lái)源尤為引人關(guān)注。
　　對此，王朝才分析稱(chēng)，地方政府有一些土地資金可以直接投入，此外一些項目也可以通過(guò)市場(chǎng)化運作的模式籌措資金，“比如高速公路建設，之前地方已經(jīng)有很多經(jīng)驗”。
　　經(jīng)濟學(xué)家常修澤也認為，跟中央的4萬(wàn)億投資計劃的資金來(lái)源類(lèi)似，地方投資也將遵循目前我國的體制改革思路，采用政府投資加上社會(huì )投資的模式，而且“社會(huì )投資的資金應該占主體，地方政府不可能有這么多錢(qián)”。
　　銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段，鞠云昆就對記者確認，云南省就將采取這個(gè)方式籌措很大比例的資金。
　　此外，目前一些地方政府也以國有企業(yè)的名義設立信托公司，為建設項目募集資金。王朝才對此分析稱(chēng)，這一模式雖然并未得到中央政府的直接認可，但在各地都有所出現，“估計在這次大的投資計劃中也很難避免”。
　　部分省市投資計劃
　　北京市：今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元，預計帶動(dòng)社會(huì )投資10000億元。未來(lái)兩年建成軌道交通100公里，提前建成全市規劃高速公路網(wǎng)；加快建設華能等四大城市熱電中心、陜京三線(xiàn)等輸氣項目和南水北調配套工程。
　　云南�。河媱澪磥�(lái)5年投約3萬(wàn)億元。包括建設中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項目。
　　廣東�。航窈�5年投資2.3萬(wàn)億元。主要包括珠三角軌道交通和武廣客運線(xiàn)。
　　上海市：至2010年1600億元政府性資金用于項目建設，預計拉動(dòng)全社會(huì )投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元。主要用于軌道交通、跨區域主次干線(xiàn)、世博籌辦等。
　　遼寧�。好髂晖顿Y1.3萬(wàn)億元。主要用于在建重大基礎設施項目、發(fā)展服務(wù)業(yè)、縣城經(jīng)濟。
　　浙江�。好骱髢赡耆�省政府投資主導性項目預計完成投資3500億元，帶動(dòng)社會(huì )投資1萬(wàn)億元。主要用于沿海鐵路建設、錢(qián)塘江中下游航運開(kāi)發(fā)等。
　　吉林�。航窈髱啄晖顿Y約4000億元。主要用于加快建設哈大客運專(zhuān)線(xiàn)、長(cháng)吉城際鐵路、東部鐵路通道、機場(chǎng)改擴建等。
　　■專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
　　投資需防盲目上項目及腐敗
　　雖然地方政府大規模加大投資力度符合目前中央的政策走向，但很多專(zhuān)家也在提醒應該防止過(guò)度投資引起的不良反應，以避免出現新的投資過(guò)熱反彈。
　　昨日，常修澤對記者表示，預防投資不良反應首先需要保證項目有嚴格的可行性論證，以防止盲目上項目。此外，還要在籌劃過(guò)程中特別注意環(huán)境保護和資源節約，制止以往“三高一低”的經(jīng)濟增長(cháng)方式慣性運作，“最重要的是需要廉潔建設，防止出現幾年前公路建設中的腐敗問(wèn)題�！�

                                                                             2009-1-16